Деловые новости

← 19 июля 2016 →

Депутаты Кемеровского облсовета отменили региональный закон, запретивший в Кемеровской области деятельность коллекторов

На очередной сессии 6 июля депутаты Кемеровского облсовета отменили срочно принятый 7 апреля региональный закон, запретивший в Кемеровской области деятельность коллекторов. Запрет изначально объявлялся временным – до принятия федерального законодательства, регулирующего их работу. В связи с тем, что оно появилось, кузбасский закон законодатели признали утратившим силу.

На сессии председатель комитета по вопросам государственного устройства и местного самоуправления облсовета Алексей Синицын, представляя отмену закона, отметил, что тот был принят по инициативе губернатора Кузбасса Амана Тулеева, после «вопиющего случая в Новосибирской области». По словам руководителя комитета, приняв закон, кузбасские депутаты «вызвали волну интереса, которая дошла до президента России». «Таким образом, мы поучаствовали в большом важном деле, успешно», – подытожил Алексей Синицын. Признание регионального закона утратившим силу он обосновал тем, что принят федеральный закон, который регулирует деятельность коллекторов.

Уже в середине апреля на областной закон о запрете деятельности коллекторов в совет народных депутатов области поступил протест прокурора Кемеровской области, обоснованный тем, что «правовое регулирование этой деятельности должно осуществляться исключительно на федеральном уровне». Однако протест не рассматривался последовательно на трех сессиях областного совета после его получения. Как пояснил Алексей Синицын, с участием представителя прокуратуры была создана рабочая группа, которая пыталась изменить закон, чтобы «он прошел» прокуратуру. В пресс-службе областной прокуратуры, сообщили, что рабочая группа в основном обсуждала формулировки законопроекта об отмене запрета.

При этом кузбасский закон о запрете коллекторской деятельности был оспорен и представителем отрасли. Андрей Кузнецов, руководитель юридической службы группы компаний «Траст» (Иркутская область), пояснил, что кемеровский областной закон оказался для них, по меньшей мере, не вполне понятен. Не было ясно, что именно запретил законодатель: коллекторскую деятельность как таковую либо «действия, которые нарушают права граждан». В результате, одна из компаний группы – ООО «Траст – Западная Сибирь», у которого работает два коллекторских подразделения в Кемерове и в Новокузнецке, направила иск в Кемеровский областной суд о полной отмене этого закона. Одной из косвенных целей иска было, по данным Андрея Кузнецова, получение разъяснений по поводу сферы и способах применения закона, однако, разбирательство (прошло три заседания суда) свелось к обсуждению того, были ли превышены полномочия региональными властями при принятии закона.

Иск так и не рассмотрен, очередное заседание по нему было запланировано на 19 июля. По мнению Андрея Кузнецова, рассмотрения по существу уже не будет, т. к. областной закон отменен. Представитель ГК «Траст» заметил, что на текущей деятельности подразделений группы в Кемеровской области «запрет» не отразился, ведь так и не были установлены и определены механизмы его реализации и санкции за нарушение. Не заметили запрета и юридические фирмы Кузбасса и Сибири, работающие в сфере взыскания корпоративных долгов, хотя в одну из них в Кемерове, «приходил капитан полиции, переписывал данные о фирме».

Закон Кемеровской области «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц»), согласно коллекторская деятельность в региона была запрещена, был принят на внеочередной сессии 7 апреля по поручению губернатора региона Амана Тулеева. Поручение последовало после, как заявляла тогда пресс-служба губернатора, «вопиющего случая в городе Искитим Новосибирской области, где коллекторы напали на семью, задолжавшую по микрозайму». Через месяц с небольшим выяснилось, что нападения не было, и это была инсценировка.

Антон Старожилов, «Авант-ПАРТНЕР»